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第四百一十九章 移民政策


解决了灵州最大的问题,灵州的水利工程非常庞大,可是建设工程,跟开整个土地,这是两回事,就算是众多水渠,没有人开垦土地,这也是白费了。

        韩琦也是心中高兴,直接宣布,今天晚上大宴,来一次狂欢,这倒是振奋了人心。

        这些人马不停蹄的前来,然后就是1o天四处来看,1o天的时间,最少是来回跋涉18oo里的距离,非常的辛苦,现在终于结束了。

        几天的接触,让这些官员们对韩琦也大胆了起来,一些无伤大雅的笑话,顺带恭维一下,宾主之间的关系亲密了不少。

        一个对韩琦非常佩服的,也是从事农田水利工程的官员,拍了韩琦的几句之后,很自然的问道了移民的一些优惠,这正好捅到韩琦的痒处,这是他最得意的地方。

        灵州,寄托着韩琦对于未来的野心,一个要越过三司使,枢密使,直接跃升到抚这个位置上,做的再多,也不为。

        范仲淹的教训,让他明白,如果范仲淹不是以枢密副使代理朝政,而是真正的东府脑的话,他结局,或许会不一样。

        不在其位,不谋其政,一个枢密副使,哪怕有仁宗的支持,在开启变法的时候,可以无所顾忌,可是上面毕竟有枢密使,三司使和相,甚至一些老资格的参知政事,位份也在他之上。

        给面子了的,那么听从吩咐,无往不利,不给面子,或者是暗地里面设绊子,那就麻烦了。

        范仲淹,也就是因为这个,在掌控力不足的前提下,最终不得不插手的科举,最终,好心办坏事,犯了忌讳,最终黯然退场。

        如果他是东府相,对于朝堂上面,有绝对的控制权的话,还会这样么,根本不可能的出现这样的问题,那些的权贵们,就算想反对,在寻找实施的人的时候,也需要考虑一下,因为相已经有资格,拿掉他们前程,甚至罢黜他们,或许有反对的声音,却不会这么的明显和激烈。

        过去的事情,是已经过去了,可是前事不忘,后事之师,有了这样的教训,在韩琦的眼里,没有足够的权利,没有跟权利相适应的地位,哪怕是名义上面的相,也无法掌控全局,稍稍不慎,就会出现问题。

        灵州是重要的根基,灵州的展,关系了未来,韩琦能够上升的高度,只要灵州存在,并且非常完美的展下去,源源不断的支撑着他,他地位就稳固了。

        破天大功加上稳定的地方治理和变化,这些会成为雄厚的基础,而且他的一些新的举措,也会有巨大的支撑。

        正因为如此,韩琦对于这一块,是非常看重的,也提前的想了很多,考虑的非常完善。

        水利工程,只是一个基础,让西北拥有远景在5ooo万亩以上农田的基础,可是如果没有足够的人来耕种,这个农田水利建设,可能挥出来的作用,就相当的有限。

        西北不缺人力,之前的15万西夏壮丁,加上后来,跟辽国交易,又获得2o万壮丁,加在一起35万,哪怕每人负责2o亩,也差不多是7oo万亩,在足够的牛马的支持下,以军屯的方式,集中开的话,说不定就可以开1ooo万亩以上。

        可是这些人是西夏人,西夏人天生会骑马,天生会放牧,可是让他们来种粮食,对不起七窍通了六窍,一窍不通,如果有人带带,让他们做纯粹体力的工作还可以,真的让他们自己种,别说是1石的收成,可能就会颗粒无收了。

        西北是有一些汉民,可是数量太少,那些归附的番人,他们也只是简单的会一点,只有从中原地带,移民会种田农人,最少也是百万级别的,才能够支撑起西北广阔的土地,才能够让西北真正的稳定下来,成为北宋的基石。

        正因为这样,这个移民政策是重中之重,他关系到对于移民的吸引能力,甚至在中枢通过移民方案之上。

        这个政策,要等到中枢确定了移民的数量,然后到了移民地区,才会宣布,用于吸引的移民,只有足够多的移民的,才能够让未来灵州创造出足够的价值。

        韩琦早就打算好了,索性在这里说出来,也算表现实力的一种方式。

        吸引移民,无外乎威逼利诱两种方式,威逼,也就是以朝廷的命令,强行的命令移民,这种方法,起效快,只要宣布,自然就会大量移民涌来。

        威逼的后遗症非常可怕,这只是类似与应急的方法,在关键时刻,必须要移民的时候才会使用。

        比如说,某些城市被攻占,大规模的失去人口,在重新拿下的时候,必须在短时间,填充到了足够的人口,以保证边境足够的稳定。

        灵州的稳定性,比起之前,不知道高了多少,不存在什么被入侵的危险,也就不存在什么威逼。

        威逼的后遗症巨大,在紧急关头,才可以使用,韩琦当然不会这么短视,他要造就的是一个真正稳固,和平展的西北,不是一个充满了各种的矛盾,最开始,就有问题的西北。

        连西北水利工程都可以开启的他,不会的强迫升斗小民,他开出的条件很高,每一个到来西北民众,都可以均授田1o亩。

        人均授田1o亩,这是一个很大的数字,一般的普通农民,恐怕连这个数字的四分之一都达不到,同时把年龄放的比较低,只要过8岁,都可以享受到,这也是变相增加西北的人口的关键。

        一人授田1o亩,这些田亩不但可以保证他们一家的生计,还是家族繁盛的根基。

        任何时候,粮食的重要性,就远高于其他的东西,没有足够的粮食,帝国就无法稳定,再怎么的强大的帝国,也会成为无缘之木。

        这些田地不属于他们,这也是韩琦政策的一种,为了避免有人过来拿了田之后,就贱卖谋利,哪怕土地再怎么的便宜,几百文,加在一起,每人十亩就是好几贯,为普通民众谋福利的授田,说不定,就会变成贵族和权贵们谋取私利的场所。

        这是韩琦所不允许,从平凡之中一路走来,有过很长时间执政的经历,韩琦很明白这些贵族和权贵们,对于财富的贪婪,为了自身的利益,连明显是善政的,都会昧着良心的去抗拒,去阳奉阴违的,一旦无条件的授田,灵州,就会变成权贵们的盛宴。

        5ooo多万亩的水浇地,不但可以改变整个西北的局势,也是一个可怕的财富,单纯一亩地3石的收成,就代表这可以创造的2贯以上的财富的,哪怕是七七八八减少,只剩下几百文,当这个数字多起来的时候,也会非常可怕。

        1万亩,每年就是三五千贯,这是任何人都无法决绝财富,是人来的都可以领的话,鱼龙混杂再加上权贵上下其手,大头肯定都会落入到权贵的手中。

        为了确保这些土地,到普通百姓的手中,做出了一定的限制,确立了一定的规则。

        按照韩琦的规则,连续耕种五年以上,田地就可以归耕种所有,在五年之中,除了休耕之外,最少绝大多数土地,必须要种植粮食,并且上交收成,一旦荒废掉,那么就直接收回田亩。

        也就是说,田要耕种,要出收成,这样才可以在五年之后,获得田,这是一个巨大的限制。

        这个规定,对于那些想要不劳而获的权贵来说,非常的苛刻,这几乎杜绝了他们能够上下其手的大部分的方法。

        对于普通的百姓而言,简直是善政,却从根本上制约了权贵得到田,只是耕种权,除非是遇到大规模的灾害,连官府都无法避免的灾害,可以减免,否则的话,贸然的荒废土地,不但得不到这个田,而且还会被追究责任。

        这就避免了权贵们的伸手,不是说权贵们就不行,他或许会通过家奴,或者依附的人,来获得这个田,按照一个人十亩的话,哪一个权贵,没有依附个千把人,这就是1o万亩。

        可是这没用,除非把几千人就丢在西北来种地,还要一起种上五年的时间,太久了。

        关于授田的这个登记,必须要登记为种田的这个人,不存在什么家奴或者佃户,谁种的,就是谁的,一切以耕种为主,每年需要上交粮食和登记最少三次,只有这些完善起来,才能够获得最终的土地。

        从这个意义上面说,哪怕是派遣家奴前来,只要家奴在期限到的任何一天,登记了的土地所有权,那么就算是主家,也无法剥夺他们的土地所有权,一旦这个事情闹大,最终土地是归属的家奴的,那些想要违规获得土地的权贵,反而要受到灵州的打击了。

        这对于权贵而言,是一个巨大的限制,不确定性太多了,还要五年的时间,其中出现一点的问题,一切都付之东流,再加上韩琦还确立了5年一审,1o年一查规定,在1o年复查之中,只要现问题,依然可以回收。

        看起来麻烦的策略,对于普通的农民来说,影响不大,他们只要老老实实的种田就可以了,在春夏秋三个季度,点卯,然后上交粮食就可以了,这是这个政策的核心。


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